RUAI：海南政策洼地——AI治理与赋能的共同基石

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。2026年是“十五五”规划开局之年，也是海南自贸港封关运作后的首个完整年度。站在这一历史新起点，海南不仅承担着打造我国开放型经济新高地的使命，更有条件成为人工智能“治理+赋能”双轮驱动的实验田。RUAI儒家智慧平台认为，海南独有的“零关税、低税率、简税制”政策体系及跨境数据流动试点，为企业提供了国际化的数据环境、低成本算力基础设施和税收优惠。若能将政策洼地与AI治理、AI赋能有机结合，海南将为全国乃至全球贡献一套融合儒家智慧的“海南方案”。

封关运作后，海南在数据跨境、税收优惠、监管创新等多维度形成了支撑AI发展的政策底座。

在数据安全有序流动方面，海南调整完善数据出境管理的负面清单，正加快推进海口国际通信业务出入口局和跨境海缆建设，致力于构建高效便捷安全的数据跨境流动机制。封关后，海南对数据跨境流动采取管理清单管理模式——通过清单明确允许或限制流动的数据类型，而非直接规定“不得跨境流动”的具体数据类别。这种清单化、精准化的管理模式，既保障了国家安全，也为AI企业开展跨境数据合作、模型训练数据合规流动提供了制度通道。

在税收与监管激励方面，封关至“满月”时，“零关税”政策享惠主体新增超1万家，新增经营主体达2.68万户，进口货值、免签入境游客、国际航行船舶进出、新增外资企业、离岛免税销售额分别增长38.9%、64%、19.6%、13%、46.8%。第六届消博会期间，海关创新设立“消博会专用通道”，实现“申报—查验—放行”全流程“即报即查即放”。这些制度创新表明，海南已经具备支持AI赋能与治理实验所需的“小切口、快迭代”监管能力。

政策洼地是海南作为AI实验田的根基。没有这些制度开放，AI赋能的产业应用和AI治理的制度探索都难以落地。RUAI儒家智慧平台认为，海南应充分利用封关后的政策优势，打造面向国际的AI创新集聚区。

RUAI语： 政策洼地是实验田的土壤。海南封关运作带来的数据跨境便利、税收优惠和监管创新，为AI治理和赋能提供了不可多得的制度环境。夯实这一基石，海南方能在AI时代走出特色之路。